Odporúčania k Zásadám hospodárenia s majetkom pre zriaďovateľov

Správa majetku predstavuje súhrn oprávnení a povinností správcu (rozpočtová alebo príspevková organizácia) k tej časti majetku, ktorú mu obec/mesto zverilo do správy, alebo ktorú správca nadobudol vlastnou činnosťou, a to v súlade s ustanoveniami novelizovaného zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o majetku obcí“) v znení od 1. januára 2025. 

Novela zákona o majetku obcí s účinnosťou od 1. januára 2025

Všeobecná hodnota nájomného je stanovená znaleckým posudkom, ktorý v deň schvaľovania nájmu nie je starší ako deväť mesiacov. Zároveň v novelizovanom zákone o majetku obcí (pozn. autora: a tiež to má byť súčasťou Zásad hospodárenia s majetkom pri novelizácii v roku 2025) stanovenie všeobecnej hodnoty nájomného znaleckým posudkom sa nevyžaduje, ak:

• hodnota nájomného v úhrne za celé obdobie nájmu neprevyšuje 7 500 eur alebo 

• pri obciach nad 30 000 obyvateľov hodnota nájomného v úhrne za celé obdobie nájmu neprevyšuje 15 000 eur na základe preukázateľného porovnania s obdobným nájmom alebo inou verejne dostupnou ponukou na nájom obdobnej veci. 

Čo v praxi majú Zásady upravovať interne?

• Právomoci, úlohy a vymedzenie kompetencií orgánov obce/mesta pri nakladaní s majetkom obce/mesta a práva a povinnosti organizácií, ktoré obec/mesto zriadila/o, pri správe majetku vrátane určenia podmienok odňatia majetku organizáciám, ktoré obec/mesto zriadila/o,

• postupy pri prevodoch majetku obce/mesta a pri nadobúdaní majetku obce/mesta vrátane určenia podmienok pre zníženie kúpnej ceny oproti všeobecnej hodnote majetku pri prevodoch majetku obce/mesta z dôvodu hodného osobitného zreteľa a určenia dôvodov hodných osobitného zreteľa pri prevodoch majetku obce/mesta,

• postupy pri prenechávaní majetku obce/mesta do užívania vrátane určenia dôvodov hodných osobitného zreteľa pri prenájmoch majetku obce/mesta i zriadenie vecných bremien na majetku obce/mesta,

• nakladanie s majetkovými právami a spôsoby výkonu práv vyplývajúcich z vlastníctva cenných papierov a majetkových podielov na právnických osobách založených obcou/mestom,

• schvaľovanie úkonov organizácií orgánmi obce/mesta a tiež aj kritéria určenia majetku obce/mesta za prebytočný alebo neupotrebiteľný (vždy v praxi na základe rozhodnutia starostu/primátora, ktoré sa overí základnou finančnou kontrolou), rovnako nepochybne,

• určenie výšky nájomného za pozemky vo vlastníctve obce alebo mesta či mestskej časti a tiež výšku nájomného za nebytové priestory a ostatný majetok vo vlastníctve obce alebo mesta či mestskej časti upravujú tiež Zásady hospodárenia s majetkom (v textovej časti alebo formou prílohy k Zásadám – v praxi ako tabuľky s presnou výškou alebo finančným limitom). 

Nižšie sú spracované odporúčania k internému zapracovanie do aplikačnej praxe formou interného normatívneho aktu – Zásad hospodárenia s majetkom územnej samosprávy (vždy schvaľované uznesením zastupiteľstva), a to:

1. Zásady hospodárenia s majetkom sú obce/mesta/mestskej časti záväzné pre orgány obce/mesta, zamestnancov a pre rozpočtové a príspevkové organizácie, ktoré spravujú majetok – ako správca majetku zriaďovateľa. 

2. Zásady hospodárenia s majetkom predstavujú interný akt riadenia (teda smernicu) a neoveruje sa základnou finančnou kontrolou.

3. Zásady hospodárenia s majetkom sa vždy a povinne prijímajú uznesením obecného/mestského/miestneho zastupiteľstva (ako schvaľovacie uznesenie). Toho času je v účinnosti novela zákona o majetku obcí od 1. januára 2025. V tejto poslednej novelizácii sa upravilo tiež, že návrhy do obchodnej verejnej súťaže sa podávajú v elektronickej podobe alebo v listinnej podobe, pričom o podobe podania návrhu rozhoduje záujemca; obec je povinná zabezpečiť mlčanlivosť o údajoch z podaných návrhov až do uplynutia lehoty na ich predkladanie. Všetky návrhy podané do obchodnej verejnej súťaže obec zverejňuje do 10 pracovných dní od uplynutia lehoty na predkladanie návrhov, po dobu minimálne 30 dní, na úradnej tabuli obce a na webovom sídle obce, ak ho má obec zriadené.

4. Zásady hospodárenia s majetkom sa vzťahujú aj na zriadené organizácie a založené obchodné spoločnosti v intenciách podľa vašich Zásad hospodárenia. 

5. Pri hospodárení a nakladaní s majetkom obce/mesta sa delí právomoc medzi obec/ mesto a správcu majetku obce/mesta. V rámci obce/mesta sa delí právomoc medzi obecné/mestské zastupiteľstvo a starostu obce/primátora mesta. Vo vzťahu k majetku obce/mesta, ktorý spravuje správca majetku oprávnenia a povinnosti správcu majetku obce/mesta upravujú vlastné prijaté Zásady.

PhDr. Jozef Sýkora, MBA, DSc. 

Ďalšie zásady hospodárenia nájdete v časopise Zriaďovateľ 3 – 4/2025