Požiadavky kladené na bezpečnosť detského ihriska

Prvého januára nadobudol účinnosť zákon č. 371/2019 Z. z. o základných požiadavkách na bezpečnosť detského ihriska a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý bol schválený Národnou radou SR 16. októbra 2019. Zákon vznikol ako reakcia na dlhodobé nedostatky v oblasti bezpečnosti detských ihrísk a zároveň ako reakcia na chýbajúcu ucelenú právnu úpravu, ktorá by jasne a zrozumiteľne definovala bezpečnostné požiadavky na detské ihrisko ako celok, zodpovednostné vzťahy pri prevádzkovaní detských ihrísk a základné povinnosti vlastníkov či prevádzkovateľov súvisiace so sprístupňovaním detského ihriska verejnosti.

Základ platnej právnej úpravy predstavovalo nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 349/2010 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody na prostriedky ľudovej zábavy, zariadenia detských ihrísk a športovo-rekreačné zariadenia (ďalej len „nariadenie vlády“), ktoré sa zameriavalo len na zariadenia detského ihriska ako individuálne veci spadajúce do kategórie tzv. určených výrobkov podľa § 4 zákona č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 56/2018 Z. z.“), v prípade ktorých sa musí pred ich uvedením na trh alebo do prevádzky vykonať obligatórne posúdenie zhody, ktorým sa zisťuje, či pri výrobe zariadenia detského ihriska boli dodržané príslušné technické normy. Toto nariadenia predstavovalo výlučne národnú reguláciu a nebolo transpozíciou alebo implementáciou práva Európskej únie. V zmysle daného stavu sa však posudzovala bezpečnosť zariadenia detského ihriska len po jeho výrobe, neriešili sa početné nedostatky spôsobené neodbornou montážou, nesprávnou inštaláciou priamo na detskom ihrisku či nedostatočnou údržbou, čím sa aj z pôvodne bezpečného zariadenia detského ihriska mohol stať nebezpečný výrobok. Toto nariadenie bolo zrušené v apríli minulého roka nariadením vlády č. 84/2019.

Efektívnosť a účinnosť danej právnej úpravy v aplikačnej praxi boli opakovane preverené výkonom kontrolných akcií príslušného orgánu dohľadu, ktorým je Slovenská obchodná inšpekcia (ďalej len „SOI“). Výsledky kontrol SOI od roku 2006 do roku 2017 však naznačili, že sledovaný účel, ktorým je vytvorenie podmienok na bezpečnú hru detí na detských ihriskách, nebol zabezpečený na optimálnej úrovni. Od účinnosti nariadenia vlády podiel zistených nedostatkov predstavoval približne 80 % (v roku 2012 boli kontrolou SOI nedostatky zistené v 78,2 % prípadov, v roku 2013 v 83 % prípadov a v roku 2017 v 79 % prípadov).

Nová právna úprava

Nová právna úprava si uložila za cieľ stanoviť požiadavky na detské ihrisko ako jeden kompaktný priestor. Ambíciou nového zákona nie je vylúčiť každé potenciálne nebezpečenstvo na detskom ihrisku, ale stanoviť také požiadavky, aby miera hroziaceho rizika vyplývajúceho zo samotnej podstaty hry na detskom ihrisku a s ňou neoddeliteľne spätá neprekročila hranicu rizika, ktoré možno na detskom ihrisku rozumne predvídať.

Nový zákon, t. j. zákon č. 371/2019 o základných požiadavkách na bezpečnosť detského ihriska a o zmene a doplnení niektorých zákonov upravuje:

• základné požiadavky na detské ihrisko,
• základné povinnosti pri sprístupňovaní detského ihriska verejnosti,
• kontrolu detského ihriska,
• oprávnenie na výkon kontroly detského ihriska,
• dohľad Slovenskej obchodnej inšpekcie nad bezpečnosťou detských ihrísk,
• sankcie za porušenie povinností ustanovených zákonom.

Zákon sa nevzťahuje na detské ihrisko s obmedzeným prístupom, ktoré je určené výlučne na domáce používanie.

Pokračovanie článku nájdete v poslednom vydaní dvojmesačníka Zriaďovateľ. 

Okrem toho v časopise nájdete spracované aj témy:

• Príspevok na športovanie detí v roku 2020
• Interné riadiace akty v samospráve – charakter a normotvorba
• Účtovanie vybraných prevodov medzi zriaďovateľom a školou
• Kreditové príplatky po septembri 2019
• Nová povinnosť pri uvádzaní pôvodu mäsa
• Etický kódex pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov
• Stupnica platových taríf od 1. januára