Preddavky a zálohy

Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“) upravuje v § 19 podmienky a výnimky k poskytovaniu preddavku na tovary a služby (výkony). Pravidlá rozpočtového hospodárenia, ktorých úprava je v piatej časti zákona, sa vzťahujú rovnako ako rozpočtový proces na celú verejnú správu. Základné pravidlá hospodárenia s verejnými prostriedkami sú rovnaké pre všetky subjekty, ktoré s verejnými prostriedkami hospodária alebo ich používajú.

Medzi základné zásady patrí účelovosť a časovosť používania verejných prostriedkov. Podmienky ich poskytovania upravuje rovnako pre celú verejnú správu, ako aj pre poskytovanie preddavkov z verejných prostriedkov inými právnickými osobami.

Oproti doterajším predpisom sa umožňuje poskytnúť preddavok, ak bol v zmluve dohodnutý bez obmedzenia jeho výšky, ale limituje sa obdobie, na ktoré je možné preddavok poskytnúť, a to na obdobie troch mesiacov. Z uvedeného vyplýva, že v prípade obstarávania tovarov a služieb z verejných prostriedkov, ak dodávateľ požaduje poskytnúť preddavok, jeho výška sa dohodne v zmluve.

Súčasne je potrebné zo strany poskytovateľa zvážiť jeho výšku v nadväznosti na povinnosť hospodárne a efektívne nakladať s verejnými prostriedkami. Rovnako dôležité je v zmluve dohodnúť postup v prípade, že do troch mesiacov dodávateľ práce vo výške poskytnutého preddavku nevykoná alebo tovar nedodá. Napríklad je potrebné dohodnúť vrátenie preddavku, ak nebude v zákonnej lehote (tri mesiace) zúčtovaný, alebo dohodnúť sankcionovanie.

  • Základná škola má uzatvorenú zmluvu so Slovenskou poštou. Slovenskej pošte poskytuje základná škola preddavok. Musí byť aj takýto preddavok definovaný v zmluve?
  • Ministerstvo obstaráva na základe prieskumu trhu chladničky. V zmysle prieskumu trhu je vystavená objednávka na obstaranie chladničiek. Na základe zálohovej faktúry uhradí dodávateľovi preddavky. Je postupované správne?
  • Obec poskytla zamestnancovi preddavok na pracovnú cestu. Má s ním uzatvoriť aj zmluvu?
  • Rozpočtová organizácia dostala dodávateľskú faktúru. V jej texte nebolo uvedené, že ide o zálohovú faktúru a uhradila prostriedky, pričom tovar dostala až po samotnej úhrade. Porušila tým zákon?
  • Ak štátny orgán poskytne preddavok na nákup kníh, má uzatvoriť zmluvu pred takýmto poskytnutím?
  • Ak organizácia nakupuje pohonné hmoty, musí preddavok poskytnutý vopred zabezpečiť zmluvou s dodávateľom pohonných hmôt?
  • Ak nakupuje organizácia cez internetový obchod administratívne potreby a uhradí sumu za nákup vopred, rovnako musí mať uzatvorenú zmluvu?
  • Zamestnanci obce absolvujú školenie. Považuje sa aj úhrada finančných prostriedkov vopred za preddavok?
  • Príspevková organizácia uhradí za nákup tlačiarenského stroja vopred sumu 1 000 EUR, ktorá predstavuje plnú výšku obstarávacej ceny. Má byť tiež zmluvne zabezpečený?

 

V časopise Zriaďovateľ nájdete odpovede na všetky tieto otázky s ohľadom na aktuálny právny stav.