Dobry den prajem, chcem sa opytat, ako mame postupovat, ak nam zriadovatel pridelil na prevadzku ŠKD nedostatok financii. Na nasej Zš s Mš mame jedno oddelenie ŠKD, v prevadzke rano od 6.30 do 7.30, a od 11.00 do 15.00, co predstavuje 25 h tyzdenny uvazok, cize 89%. Zriadovatel nam kazdorocne prideluje na ŠKD z originalnych financii rovnaku sumu, co predstavuje len 55% uvazku (to len na mzdu, na prevadzku vobec nic). Zvysok sme nuteni doplacat z normativnych financii. Zriadovatel tvrdi, ze obec moze pridelit na prevadzku ŠKD, Mš a Šj tolko financii, kolko uzna za vhodne. Postupuje zriadovatel spravne? Na koho by sme sa mali ohladne tejto veci obratit? Dakujem za odpoved.
Ne, 03/13/2016 - 20:10
#1
financovanie ŠKD
Každé školské zariadenie na to, aby mohlo plniť svoje funkcie, ktoré mu vyplývajú z platnej legislatívy, potrebuje určitý konkrétny objem finančných prostriedkov. Tieto finančné prostriedky vyplývajú zo:
1. Zamestnanosti.
Zamestnanci sú ľudia, ktorí pracujú v uvedenom zariadení a zabezpečujú plnenie jeho úloh. V prípade ŠKD sú to vychovávateľky ŠKD, prípadne upratovačky. Počet pedagogických zamestnancov ŠKD vyplýva z počtu oddelení ŠKD a počet oddelení vyplýva zase z počtu detí, ktoré ŠKD pravidelne navštevujú. Počet upratovačiek zase môže vyplývať napr. z upratovacej plochy. Zamestnanci ŠKD majú v závislosti od rozsahu práce stanovené pracovné úväzky. V závislosti od náplne práce a od kvalifikačných predpokladov majú stanovenú pracovnú a platovú triedu. Pri určovaní ich tarifného platu sa berú do úvahy tiež roky praxe. Náklady na mzdy zamestnancov spolu s odvodmi do poistných fondov predstavujú „Osobné náklady“ zariadenia.
2. Z prevádzkových nákladov na chod zariadenia.
K týmto nákladom patria napr. náklady na teplo, svetlo, vodu, čistiace prostriedky, materiál pre deti v ŠKD – farbičky, pomôcky, .... Ak ŠKD pôsobí v škole napr. po vyučovaní v niektorej triede, alebo má svoju samostatnú triedu v rámci budovy školy bez vlastných meračov energií, potom je potrebné pri určení týchto nákladov urobiť kvalifikovaný odhad z celkových nákladov, ktoré má škola na teplo, svetlo, vodu...
Celkové náklady na chod ŠKD sú potom súčtom osobných a prevádzkových nákladov a predstavujú spolu potrebný rozpočet na to, aby uvedené zariadenie mohlo fungovať a plniť si svoje povinnosti v súlade s platnou legislatívou.
ŠKD patrí medzi originálne pôsobnosti obce. Obec sa preto v rámci svojej samosprávnej pôsobnosti rozhoduje, či ŠKD zriadi a ak áno, ako ho bude financovať. Vyššie uvedené potrebné náklady na chod zariadenia je možné uhradiť z:
• vlastných príjmov obce (z DPFO- dane z príjmu fyzických osôb; viď §6 ods.12 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení neskorších predpisov). Výška finančných prostriedkov určených na mzdy a prevádzku na žiaka ŠKD sa určuje prostredníctvom VZN.
• z príspevku rodiča na čiastočnú úhradu nákladov na činnosť ŠKD (viď §114 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní – školský zákon). Výška príspevku sa tiež určuje prostredníctvom VZN.
V žiadnom prípade nie je možné uhrádzať náklady ŠKD z finančných prostriedkov, ktoré obec dostala napr. ako normatívne finančné prostriedky na školu ( prenesené kompetencie). Treba si uvedomiť, že pokiaľ by sa tak dialo, dochádza k porušeniu zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní ZŠ, SŠ a školských zariadení v znení neskorších predpisov, ktorý v §2 definuje účel použitia normatívnych finančných prostriedkov prideľovaných zo štátneho rozpočtu na prenesený výkon štátnej správy v školstve.
V otázke píšete, že zriaďovateľ tvrdí, že obec môže prideliť na chod ŠKD, MŠ a ŠJ toľko financií, koľko uzná za vhodné. Áno je to tak, ale zriaďovateľ musí poznať náklady na chod zariadenia a v prípade, že chce ponechať fungovanie zariadenia bez zmeny (teda nechce znížiť náklady na činnosť ŠKD napr. zrušením jedného oddelenia ŠKD, alebo znížením počtu hodín počas ktorých ŠKD poskytuje službu občanovi), potom musí povedať, z akých zdrojov budú hradené náklady zariadenia. Ak nepostačujú na úhradu nákladov ŠKD finančné prostriedky z DPFO, potom je potrebné navýšiť príspevok rodiča na čiastočnú úhradu nákladov na činnosť ŠKD. Aj v jednom aj v druhom prípade je potrebné situáciu riešiť úpravou sumy vo VZN obce.
Dakujem za odpoved.